Случилось то, чего так долго ждали рыбинские арендаторы. 4 июля Государственная Дума России приняла в третьем чтении закон о преимущественном праве малого бизнеса на выкуп арендуемых помещений. Выкупить муниципальную недвижимость по рыночной цене получат право предприниматели, кто арендует площади беспрерывно не менее трех лет. К тому же — только предприятия с численностью занятых до 250 человек. Право выкупа имущества не уведомительное, а разрешительное, то есть решать, продавать или не продавать имущество бизнесмену, будет власть на местах.
Надо сказать, что раньше приоритетное право выкупа арендаторы имели, потом законодатели их лишили этого преимущества, что вызвало бурю негодования. В прошлом году проект закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в госсобственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства…» был принят в первом чтении. Страсти разгорелись, когда закон о разграничении полномочий между уровнями власти обязал до 1 января 2009 года продать на аукционах все имущество, не обеспечивающее исполнение их полномочий. Тогда пятеро депутатов Муниципального Совета Рыбинска внесли предложения расширить Прогнозный план приватизации, предложенный администрацией, и увеличить доходы от его исполнения с 200 млн. руб. до полмиллиарда. Это позволило бы решить массу социальных проблем, впервые за долгие годы принять бездефицитный бюджет.
В декабре эту инициативу называли сенсацией, поскольку прецедентов в Рыбинске раньше не было. Департаментом недвижимости из года в год вяло реализовывалось по десятку объектов в год, в частности, в 2007 году – всего 9 объектов на 72 млн. руб. Однако администрация выступила против, поскольку департамент недвижимости, скорее всего, не смог бы выполнить этот план. Арендаторы стали сетовать на то, что боятся аукционов, дескать, помещения перекупят москвичи, и предприятия малого бизнеса начнут массово закрываться.
В итоге после жарких дебатов было принято компромиссное решение – утвердили план на 300 млн. руб. Сейчас необходимость в реализации как можно большего числа объектов недвижимости и пополнения за счет приватизации доходов бюджета ни у кого не вызывает сомнений. Теперь полемика разгорится по поводу реализации закона о выкупе.
Вопрос недели: Чего ждать рыбинцам от нового закона о выкупе?
Эдуард Литовский, председатель Муниципального Совета Рыбинска:
В этом году вряд ли кто-то сможет воспользоваться этими преференциями, так как до вступления в силу законопроект должен пройти процедуру утверждения в Совете Федерации, затем его должен подписать Президент, потом – опубликование. Допустим, это произойдет в сентябре. Но заработает закон не сразу: до 1 января 2009 года субъекту отводится время на законодательное определение предельной арендуемой площади и предельного срока рассрочки оплаты арендуемого имущества. Если субъект своим законом эти условия не примет, то предельная площадь в регионе будет 500 кв.м., а минимальный срок рассрочки – 5 лет.
Органы местного самоуправления должны принять решение об условиях приватизации муниципального имущества, предусматривающее преимущественное право арендатора на приобретение арендуемого имущества. Естественно, данный закон повлияет на стоимость выкупа помещений. Бюджет недополучит какие-то средства. Но в среднесрочной и долгосрочной перспективе закон, безусловно, будет способствовать формированию крепкого среднего класса, который является основой цивилизованного общества.
Игорь Палочкин, заместитель председателя Муниципального Совета Рыбинска по экономическим вопросам:
Вступление в силу закона о выкупе станет значимым событием для рыбинского бизнес-сообщества. Я не понаслышке знаю, насколько проблема приватизации беспокоит арендаторов, они постоянно обращаются с вопросами. Органы местного самоуправления Рыбинска должны будут как можно быстрее проработать нормативную базу, чтобы долгожданный закон заработал на практике. Конечно, мы будем консультироваться с предпринимателями.
Стоимость объекта недвижимости, согласно закону, будет определяться независимым оценщиком. Законопроект предусматривает и единовременную выплату стоимости недвижимости, и рассрочку. Период рассрочки должны установить региональные власти, но, как именно платить, арендатор будет решать сам.
Предоставляя арендаторам преимущественное право выкупа помещений, нельзя забывать об интересах всех остальных жителей города. При продаже муниципальной собственности без аукциона доходы бюджета от приватизации неизбежно уменьшатся. А ведь это один из основных источников собственных доходов Рыбинска. На что нам строить детские сады, очистные сооружения, ремонтировать больницы и так далее? Я жду от закона возможность сделать управление муниципальной собственностью более эффективным. У нас в городе около 50 тыс. кв. м. муниципальных площадей вообще никак не используются, департамент недвижимости и покупателей на них найти не может, и в аренду не сдает.
Дмитрий Рыбин, директор ООО «Золотой колос»:
Этого закона я ждал три года, держал два объекта – продовольственный магазин и пекарню в Переборах, платил аренду, налоги и зарплату людям, практически не получая прибыли. Пекарню сейчас пришлось закрыть, так как мука, электроэнергия и аренда постоянно дорожает, а для экономии нужно модернизировать производство. Какой смысл вкладывать средства в реконструкцию и оборудование, если есть риск, что помещение выставят на аукцион?
Надеюсь, что закон все же будет принят в этом году. Пока остается много вопросов. На каких условиях можно будет воспользоваться рассрочкой? Как будет определяться цена объекта? Например, помещениям, которые я арендую, по сорок лет, все коммуникации ветхие, расположены помещения в отдаленном от центра микрорайоне, где у населения низкая покупательная способность. Зачастую приобретать такие помещения по коммерческим ценам невыгодно.
Но если закон действительно заработает, и предприниматели смогут массово выкупать муниципальную недвижимость, тогда хорошо. В этом случае небольшие производства сохраним, торговые точки со временем преобразятся, словом, закон должен послужить толчком для развития малого бизнеса в Рыбинске.
