Руководители муниципальных предприятий все уверенней чувствуют себя в роли собственников. Дело дошло до того, что директор МУП «Спецтранс» Большаков, которого сняли с должности за злоупотребления и неэффективное управление, заявил о рейдерском захвате и организовал настоящий саботаж. Только благодаря помощи ООО «Спецавтохозяйство» город не погряз в мусоре. Другие факты нарушения законодательства директорами МУПов не менее красноречивы. О них депутатам рассказала руководитель контрольно-счетной палаты Муниципального Совета Рыбинска Светлана Бурова.
В результате проведенных в 2008 году проверок КСП выявила финансовые нарушения более чем на 60 млн. рублей. В большинстве своем эти нарушения типичны. «Муниципалы» годами не пересматривали плату по договорам субаренды, хотя ставки арендной платы в городе увеличивались ежегодно. Не собирали с субарендаторов плату за коммунальные услуги, рассчитывались за них бюджетными средствами. Они «забывают» перечислить часть прибыли в местный бюджет, но сами живут совсем неплохо: директора покупают машины, выплачивают себе дополнительные вознаграждения и премии.
Этим нарушения не ограничиваются. Каждый директор стремится проявить выдумку и находчивость. МУП «Спецтранс», например, без согласия учредителя – городской администрации – заключило договор займа, предоставив другому муниципальному предприятию «АТП» 905 тыс. рублей. На эти деньги «АТП» купило машину и сдало в аренду «Спецтрансу». Больше никакой деятельностью «АТП» не занималось, но исправно получало за машину 100 тысяч рублей в месяц. Деньги шли на материальное поощрение руководства, а руководство в обоих МУПах было одно и то же.
После проверки контрольно-счетной палаты и.о. главы Рыбинска Владимир Хмелев решил снять находчивого директора с должности. Большаков начал отстаивать «право на собственность» в суде. До вынесения решения арбитраж наложил арест на спорное имущество. Вывозить мусор из жилищного фонда города стало не на чем.
По словам заместителя председателя Муниципального Совета по экономическим вопросам Игоря Палочкина, происходящее сейчас с МУП «Спецтранс» — это характерный пример неэффективной работы городской администрации с муниципальными предприятиями. Политика руководителей МУПов нацелена на извлечение максимальной выгоды за счет использования городского имущества, но чиновники ничего не могут сделать с директором, если он блокирует их решения.
— Прошу учесть это замечание впоследствии, когда будут рассматриваться вопросы приватизации МУПов, — сказал Игорь Палочкин.
Плавательный бассейн
МУ «Плавательный бассейн» зарабатывает деньги за счет муниципального имущества так эффективно, что его руководство смогло приобрести автомобиль «Форд-Фокус», тренажеры и инфракрасную сауну для своих сотрудников. При этом руководство бассейна накопило долги перед Водоканалом и ООО «Энергосервис» и вообще не платило земельный налог.
Это возмутило депутата Владимира Беспалько:
— Бассейн нужен городу для выполнения муниципального заказа по обучению плаванию, а не для создания комфортных условий труда его работникам.
ИРЦ
Без проведения конкурса МУП «Информационно-расчетный центр» заключило договор кредитования с банком «БФГ-кредит», но условия договора не выполнило, и банк увеличил процентную ставку с 16% до 23%. В то же время ОАО «Промсвязьбанк» предоставлял кредит под 14% годовых. ИРЦ обязался размещать рекламу «БФГ-кредит» на квитанциях по квартплате, но делал это нерегулярно, в результате неустойка составила 0,5% от суммы кредита. На 1 января 2008 года кредиторская задолженность предприятия превышала дебиторскую на 25 млн. рублей.
СК «Полет»
Депутат Владимир Беспалько возмутился тем, что руководство предприятия потратило 34 млн. рублей из городского бюджета на строительство катка с искусственным покрытием. В результате впервые за много лет каток не работал, и неизвестно, будет ли теперь работать когда-нибудь.
Заказчиком ремонтных работ на улице Чкалова тоже был СК «Полет». Депутат Геннадий Смирнов напомнил, что на асфальтирование улицы потратили 1 млн. рублей. Подрядчик так выполнил муниципальный заказ, что через полгода дорога развалилась.
Как и другие «муниципалы», руководство «Полета» годами не пересматривало ставки арендной платы, с арендаторов не собирали плату за коммунальные услуги.
— Я не ребенок, и не верю, что ставка арендной платы не пересматривалась по незнанию или по недомыслию, — сказал председатель Муниципального Совета Эдуард Литовский. — Я не верю, что это случайность, и усматриваю в этих фактах коррупционные признаки. К руководству «Полета» приняли дисциплинарные меры, но кто вернет 988 тысяч рублей нецелевого расходования? Может, администрация обратится в суд, чтобы истребовать их с бывшего директора?
Администрация сделала выводы по результатам проверки КСП Муниципального Совета. По словам и.о. главы Рыбинска Владимира Хмелева, он уже обратился в УВД и прокуратуру с заявлением о злоупотреблениях.
Депутаты рекомендовали администрации привлечь руководителей МУПов и МУ к дисциплинарной и материальной ответственности и проработать вопрос о повышении эффективности их работы. Для этого некоторые предприятия, возможно, придется реорганизовать, другие – ликвидировать.
