Общественные слушания по проекту закона «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» обозначили важнейшую черту главного финансового документа области – его социальную ориентированность. 67% расходов бюджета планируется направить на удовлетворение повседневных нужд жителей области. Другая ключевая особенность – обеспечение поступательного развития региональной экономики.
{image0} Заместитель губернатора – директор областного департамента финансов Анатолий Федоров представил план всех доходов и расходов областной казны. Бедняками нас не назовешь: 38,9 млрд. руб. доходов (из них – 35,3 млрд. руб. – собственных, рост за год – 10,5%) – цифра серьезная. Кстати, она внушает оптимизм в смысле получения поддержки сверху – пока в проект заложено лишь 3 «федеральных» миллиарда, но Кремль благоволит к недотационным регионам. В прошлом году тоже рассчитывали на такую же сумму, а получили втрое больше. Полностью бездефицитным бюджет сделать не удалось, сказываются остаточные последствия кризиса, но главный финансист области заверил, что уже в 2014 году дефицита не будет.
Достичь этого поможет один из основных принципов ярославского бюджетирования – мы стремимся не просить, а зарабатывать, неуклонно увеличиваем собственные доходы. О том, что наша промышленность стабильно развивается, говорит не только проведенный правительством мониторинг 132 крупных предприятий-плательщиков, но и рост налога на прибыль. Точно известно, что платежи по нему увеличат ЯЭРЗ, ОАО «Ярославский технический углерод», ОАО «НПО «Сатурн – Газовые турбины», ОАО «Газпромнефть-Ярославль». Эти данные не окончательные – десятки предприятий еще не подвели «баланс на будущее». К дню утверждения бюджета, 13 декабря, можно ожидать многократного увеличения «списка прибыльных». На таком фоне неудивительно, что сбор НДФЛ вырастет на 11,5%, а это четко указывает на повышение зарплат. Расходы бюджета стоят на «трех китах»: ориентированности на результат, социальности и гласности, что делает бюджет действительно народным. Результативность достигается внедрением программно-целевого расходования, ведь использование «программных» денег можно эффективно контролировать. Сегодня в нашей области по программам тратится 65% средств, уже в 2012 году будет 80%, в образовании – 95%, а в сфере культуры даже 99%. Социальность и прозрачность бюджета особо отметил Анатолий Федоров в своем докладе на общественных слушаниях.
– Стало доброй традицией – перед началом дебатов по проекту бюджета в областной Думе, которые состоялись 22 ноября, мы докладываем общественности об основных подходах к формированию трехлетнего бюджета, – сказал Анатолий Федоров. – Мы учтем просьбы и пожелания. Социальная составляющая бюджета остается главнейшим нашим приоритетом. С 1 сентября на 30 процентов повышена заработная плата учителям, она достигла 89 процентов от средней по региону, и в течение года эти пропорции мы доведем до полного равенства. Соцрасходы увеличены до 9,5 миллиарда рублей, почти на полмиллиарда. Мы гарантируем выполнение Социального кодекса. Продолжаем выплачивать ежемесячно по 4611 рублей на детей от 3 до 7 лет, не имеющих мест в детском саду. Удерживаем субсидии на оплату услуг ЖКХ для всех, у кого их стоимость превышает 14 процентов семейного бюджета, хотя федеральная «планка» – 22 процента. Субсидии получают 57 тысяч семей, число их растет, значит, будет расти и поддержка. Мы ввели новые виды социальных выплат – региональный материнский капитал, господдержку молодых семей в приобретении жилья – 100 миллионов рублей. Надеемся, что льготой воспользуются 330 семей. Будет поддержка ипотечного кредитования, улучшения жилищных условий многодетных семей, для них в 2012 году мы за счет бюджета приобретем и построим более 2 тысяч квадратных метров жилья. 2 миллиарда руб. выделим на ЦП «Жилище».
В прениях Анатолию Федорову задали немало вопросов и высказали ряд пожеланий по увеличению расходов на различные нужды, например, на поддержку районов. Но в целом уже сегодня ясно: формирующийся бюджет будет в первую очередь социальным и народным.
