Чиновники сначала дали право сотням рыбинских инвалидов пользоваться специальным автотранспортом. А потом это право отняли, что противоречит гарантиям Президента России.
Мечта о галантном таксисте
Для Татьяны Соловьевой проехать на такси – мучение. Счастье, если таксист окажется кавалером. Дверцу машины перед ней откроет, дождется, пока она разместится на сиденьи, дверцу закроет. А потом проявит галантность, выпуская ее из машины. Галантным по должностной инструкции обязан быть только водитель машины «Социальное такси». Остальные таксисты не обязаны.
Ей приходится пользоваться услугами такси, потому что воспользоваться для проезда автобусом и троллейбусом с ее заболеванием опорно-двигательной системы нереально. Если бы она сиднем сидела в инвалидном кресле-коляске или по причине хронической почечной недостаточности ей жизненно необходимым был программный гемодиализ, то ее бы отвезли на спецавтомобиле «Рыбинского комплексного центра социального обслуживания населения».
Было дело, когда инвалидов первой и второй групп по общему заболеванию с ограничениями в передвижении согласно поданным заявкам возили на специально оборудованных спецавтомобилях «Форд Транзит» и «ГАЗель» с опускающейся платформой. Услуга оказывалась согласно приказу областного Департамента труда и социальной поддержки населения от 17.02.2014 года №814 со скучным названием «Об утверждении базовых требований к качеству выполнения работы «Срочное социальное обслуживание в рамках службы «Спецавтотранспорт», выполняемой государственными (муниципальными) учреждениями социального обслуживания населения Ярославской области». Название приказа скучное, зато инвалидам было весело с комфортом, а главное, бесплатно ехать на спецавтомобиле.
Ездили недолго – до вступления в силу 31 мая 2014 года приказа областного Департамента труда и социальной поддержки населения №2614 о внесении изменений в приказ трехмесячной давности. Проще говоря, чиновники одумались: раз Татьяна Соловьева и такие, как она, идут потихонечку, то добредут как-нибудь куда надо.
Хождение по мукам
8 февраля этого года Татьяна Анатольевна не спеша прошла километр от дома до здания Рыбинского городского суда на улице Солнечной, где рассматривался ее иск к МУ «Рыбинский КЦСОН» о восстановлении ее права как инвалида с заболеванием опорно-двигательной системы на получение срочного социального обслуживания в рамках службы «Спецавтотранспорт». Маршрут ей до боли знаком, так как здание суда на пути до поликлиники в больничном городке, где она много лет работала врачом-терапевтом, а теперь получает медицинское обслуживание как пациент.
Заболевание позвоночника дало о себе знать еще в детстве. Тем не менее, Татьяна Соловьева назло своему недугу выучилась в вузе, а потом исцеляла недуги других людей. Работала с третьей группой инвалидности. Но со второй группой инвалидности работать нельзя. Оставшись без любимой работы, она открыла в себе призвание адвоката. Конституция РФ, Гражданский кодекс, Трудовой кодекс, законодательство об инвалидах, региональные и местные акты, касающиеся социальной защиты прав инвалидов, стали ее настольными книгами.
В марте 2013 года Татьяна Соловьева через Ярославский областной суд оспорила приказ Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 10.04.2012 г. №254 «Об утверждении базовых требований к качеству выполнения работ» в части «Срочное социальное обслуживание в рамках службы «Социальное такси» и в рамках службы «Спецавтотранспорт». В нарушение федерального закона «О социальной защите инвалидов» этот нормативный документ не был опубликован в установленном порядке для всеобщего сведения. Лично для Татьяны Соловьевой это вылилось в нервотрепку, когда она хотела заказать в рыбинской соцслужбе поездку на социальном такси в пригородное садоводческое товарищество, а ей отказали, ссылаясь на неопубликованный в печати ведомственный документ.
И вот опять двадцать пять…
Решением ВКК ГУЗ ЯО «Городская больница» №8 от 25.06.2012 г. у Татьяны Соловьевой диагностировано «нарушение опорно-двигательного аппарата», на основании которого она нуждается в услугах спецавтотранспорта бессрочно. Однако чиновникам органов соцзащиты населения медицинское заключение не указ. Для них указ – ведомственный приказ.
Татьяна Анатольевна вздохнула и непослушной рукой как можно аккуратнее вывела на чистом листе бумаги: «В Рыбинский городской суд Ярославской области…»
Кто людям помогает – теряет время зря
Заместитель рыбинского городского прокурора Евгений Гуданов в официальном ответе от 9 сентября 2015 года Татьяну Соловьеву обнадежил: «Согласно ч. 1 и ч.3 ст. 52 Закона Ярославской области от 12.12.2008 г. №65-з Социальный кодекс Ярославской области в редакции от 08.05.2014 г. №14-з снижение размеров установленных гражданам мер социальной поддержки не допускает. В случае отмены какой-либо меры социальной поддержки граждане, которым она была установлена, сохраняют право на ее получение в размере не ниже ранее установленного в течение всего срока, на который им была установлена мера социальной поддержки. Таким образом, доводы, изложенные в Вашем обращении, нашли свое подтверждение. По результатам проверки городской прокуратурой в адрес Рыбинского городского суда направлено исковое заявление о восстановлении нарушенного права…»
Рассчитывая на прокурорскую поддержку, Татьяна Анатольевна была уверена в победе. Однако Рыбинский городской суд отказал ей в удовлетворении иска к МУ «Рыбинский КЦСОН».
Когда я слушал выступление адвоката рыбинской соцслужбы, в голове крутилась песенка старухи Шапокляк из мультфильма про Чебурашку: «Кто людям помогает – теряет время зря: хорошими делами прославиться нельзя».
Из слов адвоката следует, что Рыбинский комплексный центр социального обслуживания населения предоставлял Татьяне Соловьевой право пользоваться спецавтотранспортом неправильно. Ошибочно там истолковали «Базовые требования к качеству выполнения работы «Срочное социальное обслуживание в рамках службы «Спецавтотранспорт», утвержденные приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 17.02.2014 года №814. Ошибку исправили.
А как же Социальный кодекс Ярославской области?
– Действие статей 51 и 52 Социального кодекса Ярославской области в настоящий момент приостановлено до 1 января 2018 года, – парировала адвокат ссылки Татьяны Соловьевой на фундаментальный областной закон, который призван защищать права всех социально незащищенных граждан нашего региона.
Это кто же такой смелый на Олимпе ярославской власти посмел перечить Указу Президента России от 07.05.2012 г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» – одному из основополагающих майских указов Владимира Путина, подписанных им при вступлении в президентскую должность? Оказалось, данные изменения в Социальный кодекс Ярославской области были внесены Ярославской областной Думой 12 декабря 2014 года по инициативе ярославского губернатора Сергея Ястребова.
Давайте не будем лукавить и искать причины, почему вразрез с провозглашенной на высшем государственном уровне социальной политикой в Ярославской области взяли и ущемили интересы сотен, а может, тысяч инвалидов, таких как Татьяна Соловьева. Вот отгадка: «Органы государственной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий и с учетом финансовых возможностей бюджета субъекта РФ вправе по своему усмотрению устанавливать дополнительные – по сравнению с федеральным законодательством – меры социальной поддержки социально незащищенных категорий граждан, имея в виду, что при введении указанных дополнительных мер их финансирование будет являться расходными обязательствами субъекта РФ».
Туго в областном бюджете с деньгами – вот и лишили Татьяну Соловьеву и иже с ней граждан социальной услуги в виде спецавтомашины. Таким образом, их ограничили в праве на доступную среду, а также четверг, пятницу и другие дни недели, а заодно и в праве на достойную жизнь.
Другие инвалиды поплакали и успокоились, сложив руки на коленях. Татьяна Соловьева намерена искать правду в Ярославском областном суде и, если потребуется, в суде Верховном.
Александр СЫСОЕВ
