Должники, покиньте помещение

В России уже давным-давно выставили два диагноза, которые стали хроническими и вряд ли когда-то будут излечены. На сегодняшний день можно сказать о том, что у дураков и дорог в рейтинге российских бед появился достойнейший конкурент — долги. Складывается мнение, что россияне совершенно не боятся падать на дно долговой ямы и подчас неадекватно оценивают последствия своего потребительского «запоя». Ситуация, которая на данный момент сложилась в России с кредитами, действительно плачевна и требует поиска новых решений.

На днях Минюст подготовил законопроект, который позволяет обращать взыскание на единственное жилье должника. Это предложение вызвало большой общественный резонанс и породило массу споров. «РН» разбиралась во всех нюансах законопроекта и его целесообразности.

Кредиты печалят более половины россиян

По данным Объединенного кредитного бюро, в 2016 году у 59% россиян припрятан скелет в шкафу в виде кредита. В 22 российских регионах на платежи банкам уходит больше половины зарплаты, а средняя сумма займа составляет 210 тысяч рублей. За прошлый год реальные доходы населения упали, а цены на практически все потребительские товары и услуги увеличились, что опять же неблагоприятно воздействует на показатель платежеспособности населения.
Ни для кого не секрет, что российские семьи подчас отягощают свою жизнь несколькими займами одновременно. Потребительское кредитование, расцветшее пышным цветом в 2005-2007 годах, с небольшими передышками во время экономических кризисов, неизменно пользовалось спросом среди огромного количества россиян. Банки, живо воспринявшие спрос на заемные деньги, начали упрощать процедуру выдачи кредитов, снижать требования к клиентам. Доступность кредиток привела к тому, что часть населения, попав в зависимость от легких денег, перестала контролировать свои расходы. Люди стали рассчитывать на то, что при необходимости всегда можно взять новый кредит, чтобы погасить предыдущий. Рейтинговое агентство Fitch подсчитало, что долги россиян перед банками в начале 2016 года составили почти 11 трлн рублей.
По данным Банка России, доля безнадежных, то есть просроченных более чем на 3 месяца, кредитов находится на отметке 10,5% на начало 2016 года, в деньгах это более 1 трлн.руб. 2016 год в целом показал хорошую динамику по проблемным клиентам кредитных организаций, за год объем просроченной задолженности снизился на 70,3 млрд. рублей и составил 6,5%.
В Рыбинске, по словам начальника отдела судебных приставов №1 по городу Рыбинску и Рыбинскому району Юлии Лукьяновой, сейчас ведутся исполнительные производства по взысканию просроченной задолженности по более чем 6000 должников. Суммарная цифра, которую они должны, приблизилась к 800 млн. рублей.

Радикальное законотворчество

Минюст России разработал законопроект, который позволяет забирать у неплательщика единственное жилье. Новость об этом появилась в начале прошлой недели и сразу взбудоражила общество. Вслед за этим разразилась бурная полемика, и Министерство начало давать активные пояснения по поводу всех тонкостей законодательной задумки.
Дело в том, что ситуация по тупиковым долгам должна иметь пути решения. С одной стороны, надо соблюсти конституционное право человека на жилье, а с другой — обеспечить интересы и права кредиторов, которые должны получить данные ими деньги обратно.
Сейчас действует запрет на изъятие единственного жилья, должнику запрещают только продавать или менять его, исключением являются только ипотечные квартиры. Но в 2012 году Конституционный суд предписал своим постановлением установить пределы так называемого исполнительского иммунитета. Проще говоря, есть разумные минимальные 12 кв. м на человека, прописанные в Жилищном кодексе, которые отбирать не могут ни при каких условиях. Все, что выше, у должника возможно изъять в счет погашения долга. Жилищный кодекс разрешает регионам самостоятельно устанавливать нормы метража на человека. В большинстве случаев этот показатель колеблется в пределах от 14 до 18 кв. м на человека.

Есть нюансы

Законопроект Минюста является продолжением линии, которую наметил Конституционный суд. Следует сказать, что в нем есть масса нюансов, которые ставят на свои места многие моменты.
Прежде всего, Конституционный суд, вставший на защиту кредиторов, учитывал то, что есть категория граждан, которые не платят по счетам или же должны государству, но при этом проживают в слишком больших апартаментах, которые нельзя изъять, так как они являются единственным жильем.
Предполагается проработать норму, согласно которой разрешат обращать взыскания на жилье, если его площадь вдвое больше законодательно установленных нормативов для гражданина и проживающих с ним родственников. Это будет возможно сделать только в судебном порядке.
Что будет предложено должнику
Закоренелому должнику, который подпадает под все оговоренные выше условия и явно не страдает от голода и нужды, живя в пышных хоромах, законодатель предлагает такие сценарии.
После того как решение о взыскании примет суд, и если неплательщик не располагает другим имуществом, тогда будет определяться сумма, которую передадут должнику для покупки другого жилища в том же населенном пункте. Правда, если он не сделает этого в течение трех месяцев, его обяжут вернуть деньги в бюджет муниципалитета, а взамен выдадут муниципальное жилье.
В законопроекте предполагается также, что владельцам-должникам оставят столько квадратных метров жилья, сколько минимально положено по закону, а остальную часть жилплощади предлагают продавать под коммуналки. Деньги, полученные от продажи, по мнению Минюста, и пойдут на погашение долгов.
«Проект не предполагает введения какого-либо «уплотнения», — подчеркивают в министерстве. «Речь не идет о создании коммуналок или отчуждении доли в квартире должника для «подселения» в нее других лиц. В соответствии с законопроектом должник сам будет решать, какое жилье купить», — добавляют в ведомстве.
Эксперты спорят, Госдума опасается двойного толкования, Кремль сдержан. Законопроект вынесен на общественное обсуждение. А в это время в экспертных, властных, правовых кругах пока не утихают споры по поводу правильности и возможности внедрения его в жизнь.
Большинство юристов склоняются к тому, что в случае принятия такого закона шансы на то, что удастся «выколотить» долги в самых безнадежных случаях, значительно повысятся. Возможным станет разрешить такие тупиковые на нынешний день ситуации, когда должник имеет не двухкомнатную квартиру на четырех человек и может ее лишиться, а загородный дом баснословных размеров.
В Госдуме инициативу считают «сырой» и требующей доработки.
— Законопроект имеет право на жизнь, так как в нем речь идет об избыточном жилье, но важно его аккуратно прописать, чтобы не было двойных толкований в суде, — сказала глава комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.
Кремль занял нейтральную позицию. По словам пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, «это одно из рабочих предложений, которое подлежит очень детальной проработке — и с юридической точки зрения, и с точки зрения правоприменения. Безусловно, предстоит еще собрать мнения многих ведомств, сторон по этому вопросу. Поэтому пока говорить, что в Кремле есть какая-то позиция, преждевременно».
Как правило, срок общественного обсуждения законопроектов в России не превышает 30 дней, будем следить за развитием событий.

Анна Митряшова , Рыбинская неделя