26 августа в Муниципальном Совете Рыбинска прошли заседания двух комиссий – по экономической политике и по бюджету, налогам и финансам. Впервые перед народными избранниками предстали новые заместители главы – Леонид Можейко (по экономике) и Леонид Филоненко (по городскому хозяйству). Именно им придется обеспечивать жизнедеятельность города при тающем, как снег, бюджете.
С бюджетными доходами по-прежнему туго
Обсуждали отчет администрации об исполнении бюджета за первое полугодие 2009 года. По общему объему доходов исполнение составило 1 млрд. 433 млн. руб., это всего 38,6 % запланированного. Основную долю поступлений налогов составил НДФЛ. Расходы бюджета произведены лишь на 37,5 %. Бюджет по-прежнему остается дефицитным, денег не хватает даже на необходимое. Так что об изменениях к лучшему говорить не приходится.
Когда депутаты впервые секвестировали расходы, они урезали их на 123 млн. рублей. Однако уже тогда заместитель председателя Муниципального Совета по экономическим вопросам Игорь Палочкин призывал коллег не тешить себя иллюзиями и сразу пересмотреть статьи расходов в сторону еще большего и реального уменьшения. Но тогда ни большинство депутатов, ни представители администрации тяжести положения не прочувствовали. «Если мы не поднимем цены на проездные, не увеличим плату за социальный наем жилья, которая составляет сейчас копейки, если не продадим гостиницу, осенью придется резать по живому», — предупреждал весной и председатель Муниципального Совета Эдуард Литовский.
По каким статьям сокращать расходы на 230 млн., пока не обсуждалось. Но делать это придется. По итогам полугодия недофинансирование впечатляет.
Лишь 19% от плана составили доходы от реализации муниципального имущества, то есть имеются большие опасения, что план приватизации департамент недвижимости в этом году опять не исполнит. 42 млн. рублей бюджет недополучил из-за перерасчета переплаты за прошлые годы по земельному налогу. Поступления от арендной платы тоже не радуют. Кредиторская задолженность рыбинского бюджета составляет 160 млн. рублей.
Пока средств хватает на то, чтобы профинансировать текущие и социальные расходы: зарплату бюджетников, школы, больницы, детские сады. Наименьший процент исполнения – по департаменту ЖКХ — 3% (!) и адресной инвестиционной программе.
Сергей Ситников привел пример: сейчас нужно отказываться от расходования денег на благоустройство, иначе зимой дороги чистить будет не на что.
На заседании комиссии депутаты также внесли изменения в бюджет. Хорошая новость – 33 млн. руб. поступили из области. Это компенсация выпадающих доходов городского бюджета по единому налогу на вмененный доход. Напомним, что в начале года Муниципальным Советом был снижен коэффициент, применяющийся при расчете ЕНВД. На этот шаг депутаты пошли, чтобы поддержать малый бизнес во время кризиса. Но сделано это было при условии, что область компенсирует часть выпадающих доходов. Руководству города удалось добиться, чтобы деньги из областной казны в Рыбинск пришли.
Депутаты не стали снимать с финансирования ПАТП-1 5 млн. руб. на компенсацию убытков предприятия, которые образуются в связи с льготными перевозками. Депутат и директор ПАТП-1 Виктор Жиганов рассказал коллегам о сложной ситуации на предприятии. Из собственных средств МУП рассчитывается за автобусы, приобретенные в лизинг. Если не заплатить, автобусы просто могут изъять. Эти 5 млн. руб. администрацией было предложено направить на благоустройство воинского кладбища. «Деньги на эти цели можно изыскать из внебюджетных источников, — сказал Эдуард Литовский. – Я не думаю, что предприниматели и руководители предприятий откажутся выделить средства на благоустройство воинских захоронений». Это предложение было поддержано депутатами.
Предложений по увеличению доходной части бюджета у администрации по-прежнему нет.
Все для бизнеса
С 2008 года в городе действует программа поддержки малого и среднего бизнеса. Администрация предложила внести в программу поправки, чтобы расширить число ее участников. Комиссия по экономической политике одобрила изменения.
Программа предусматривает выделение предпринимателям субсидий на участие в выставках, патентование изобретений, на оплату консультационных услуг. В 2008 году на эти цели запланировали 90 тысяч рублей — востребованными оказались 50 тысяч. Такую невысокую предпринимательскую активность и.о. начальника отдела инвестиционной политики и предпринимательства Надежда Голубева объясняет тем, что не все бизнесмены могли воспользоваться предоставленными возможностями из-за задолженностей по налогам (их не должно быть, если подаешь заявку на субсидию) и низким размером компенсаций.
В 2009 году размеры субсидий увеличили с 10 до 20 тысяч рублей (на участие в выставках и ярмарках), с 12 до 20 тысяч (на получение патента) и с 2 до 4 тысяч (на оплату консультаций).
В настоящее время также разрабатывается проект о предоставлении субсидий на компенсацию части процентной ставки по банковским кредитам. В этом году на эти цели в бюджете заложено 310 тысяч рублей. Но количество соискателей по-прежнему низкое, на 1 августа поданы только две заявки.
Предприниматели, претендующие на получение компенсаций, должны иметь инвестиционный проект. В суровых условиях кризиса не каждый решится на кардинальные шаги, поэтому Надежда Голубева предлагает внести изменения в программу поддержки малого и среднего бизнеса, заменив инвестиционные проекты более скромными бизнес-проектами.
Еще одна форма поддержки бизнеса – гранты в 250 тысяч рублей, которые начинающим предпринимателям выделяют из областного бюджета. Чтобы получить грант, нужно пройти обучение и написать бизнес-проект. 25 рыбинских предпринимателей хотели бы воспользоваться предоставленной возможностью, но в городе не организовано обучение предпринимателей.
По результатам участия в областном конкурсе рыбинская администрация привлекла на реализацию программы дополнительно 214 млн. рублей. Надежда Голубева предлагает направить их на организацию обучения потенциальных грантополучателей.
Депутаты одобрили все предлагаемые поправки в целевую программу, но к очередному заседанию Муниципального Совета велели подготовить информацию: какой эффект ожидает администрация от ее реализации.
